做好农业‘走出去’风险管控

在中国制造业眼光向外，对外投资不断，并购不停的趋势下，中国农业企业也摩拳擦掌。近日，农业部国际合作司副司长唐盛尧在中国农业企业“走出去”培训会上做了题为“‘一带一路’框架下的农业对外合作”的讲座。他认为，“在‘一带一路’倡议下，中国农业对外投资合作面临新的机遇。”

唐盛尧从两个方面介绍了这一机遇。从外部需求上看，“一带一路”沿线国家农业资源丰富，开发潜力很大，希望外资投向农业，带动就业、增加农产品出口，与中国加强农业合作意愿强烈。从国内基础上看，一方面中国在杂交水稻和杂交玉米种子生产、农兽药生产、水产养殖及动植物疫病防控、疫苗生产、饲料生产加工、设施园艺、农业机械等方面的技术成熟度、适应性都已达到较高水平，“一带一路”将为中国企业对外农业投资、均衡发展提供广阔空间。另一方面，国内农业结构调整为农业对外合作创造更大空间。在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，优化农业结构，科学确定主要农产品自给水平、生产优先顺序和区域布局，为通过国际农产品市场调剂国内余缺，提供了现实可能和操作空间，并有利于提高中国全球农业产业链的完整性和衔接性，实现产业素质、发展质量和经营效益的共同提高，实现与国内农业现代化建设“转方式、调结构”的配合，为中国现代农业发展赢得空间和时间。

加强“走出去”农业企业的风险防范工作也是唐盛尧讲座的重点。唐盛尧说，“做好农业‘走出去’风险管控，把风险威胁降到最低，关键是政府、企业和社会要各就其位、协同发力。”

对政府而言，要主动服务、做好后援。一是充分发挥农业对外合作部际联席会议在农业企打牢当地社会根基。东宁华信集团深耕俄罗斯十多年，坚持给当地贫困户送水，经常与当地政府联合举行公益活动，给当地民众留下良好印象。三是抱团发展，有序经营，避免一哄而上，防止恶性竞争。安徽农垦集团牵头成立“皖企赴津巴布韦合作开发联盟”，经过3年左右的运作，成员企业已达40家，成为抱团出海的有效平台，提高了公共资源利用率。

对行业协会等中介组织而言，要规范企业行为、搭建桥梁、加强风险预警。一是加快建立农业走出去企业信用评价制度，把企业境内外经营活动奖惩记录纳入评价，定期发布“红黑榜”。二是加强国际舆情监测和分析研判，及时向企业提示风险预警信息。三是发挥协调润滑作用，在农业“走出去”企业利益受到损害时能够调动境外资源，依法维护企业权益。