中澳双方积极营造共赢的风景线

澳大利亚依托丰富的自然资源、稳定的社会环境、出色的人力资本和智力资本以及强大的经济实力，在全球投资市场中占有优势地位，对国际资源投资具有极强的吸引力和导向性。近日，由澳大利亚投资委员会举办的“2017中国—澳大利亚资源投资论坛”吸引了众多国内资源性投资企业参会。论坛上，中国企业寻求合作项目、澳方寻找优质的中国投资人，构成中澳双方共赢的风景线。

“澳大利亚是全球最大的铁矿石和炼焦煤出口国。近几年，澳大利亚发现了多处大型油田和矿产项目，很多都已经处于生产阶段，寻求可靠、稳定的合作伙伴成为今后澳方资源开发的重要因素。”托尼·贝尔佩罗博士是澳大利亚一家勘探公司的执行董事，在与《中国贸易报》记者交流时，他十分看好中国市场，并表示每次来中国招商总能增加很多合作伙伴。“这也许同中国现在所处的发展阶段有关吧，这个市场对资源的需求很可观。”托尼说。

据介绍，澳大利亚2016年铁矿石贸易占全球贸易量的 54%，炼焦煤占 59%，同时也是第二大动力煤出口国，占全球贸易量的 19%。澳大利亚在 2016 年是世界第二大液化天然气出口国，有望于 2019 年超越卡塔尔成为全球最大的液化天然气出口国。此外澳也是铝土矿、矾土、铜、黄金、铀和锌的主要出口国。在2015—2016年，矿业的直接贡献约占澳大利亚 GDP 的6%，从业人员超过 22.8 万人，出口收入占国家总出口收入的50%。

此外，2016年中国企业在澳大利亚的投资延续了之前的趋势，不但交易数量突破记录，在行业和地区分布上也更加多元化。能源领域的投资首次超越了矿业。澳大利亚塔斯马尼亚州获得了2.8亿澳元的农业投资，而新南威尔士州仍是中国企业在澳大利亚的主要投资目的地(占比53%)。

“塔斯马尼亚州具有优异的地质多样性，矿藏丰富，品位极高，易于开采，并具有靠近交通要道和基础设施良好的优势。”来自塔斯马尼亚州投资局的皮特告诉记者，塔州还拥有一支富有能力和技能的劳工队伍，能源价格很有竞争力，商业环境更是友好稳定。他进一步向记者表示，该州法规十分支持勘探开发，并为一系列丰富多样、充满活力的产业提供支持，除采矿业外，还涉及食品与农业、林业、科研、数字服务、高级制造、旅游业和国际教育。

对投资人来说，理清当地的投资关系、妥善处理政府事务十分关键。记者获悉，澳大利亚联邦政府体系共有三级——中央政府、一级行政区（主要是六个州和两个领地政府）以及地方政府。根据澳大利亚法律，矿产和油气资源所有权公有，属于上述三级政府。但三级政府本身并不从事商业性勘探与开发，而由私营部门发起勘探，并从事后续开采活动。澳大利亚政府部门只是大力投入地球科学数据的收集与发布，鼓励并促进矿产和油气勘探。除此之外，各级政府的职责还包括：改善宏观经济环境，设法消除或减少障碍，提高行业竞争力，并为勘探、开发、项目审批、安全和环境评估提供监管框架等。

“当然，澳大利亚政府十分欢迎外商直接投资（FDI），因为这对澳大利亚经济增长、创新和繁荣具有重要贡献。”根据皮特的介绍，外方需要获得审批才能获得矿权或开展采矿作业所在土地的权益。能否获得审批包括的因素涉及矿权类型、从谁那里获取矿权、外方是否为外国政府投资者、所有土地类型、所要获取权益的价值等方面。